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这意味着,在现行机制下,“十四五”所需的新增煤电机组无法对投资商形成吸引力。另一方面,存量煤电机组灵活性改造也同样吸引不起电力公司的兴趣。《电力发展“十三五”规划》中提出,“十三五”期间“三北”地区完成煤电机组灵活性改造约2.15亿千瓦。截至2019年5月,“三北”地区累计完成火电机组灵活性改造5078万千瓦,仅完成规划目标的24%。其中,华北地区煤电灵活性改造完成25%,西北地区完成更少。

从电力平衡看,由于新能源发电有效容量低,在用户需要用电的时候,可能出现没有风、没有光的情况,新能源就没有出力。以2018年的运行数据为例,用电高峰时段一般是晚上6-9点,风电能够参加电力平衡的容量不到装机的10%,光伏基本是零。因此,为满足电力平衡要求,需要建设一定规模的煤电装机来“托底保供”,即在控制新能源合理弃风弃光的前提下,供给侧最大限度地发展可再生能源、优先利用可再生能源,消费侧合理消减尖峰负荷,在此基础上,电力缺额部分由煤电来保障供应。

“更低的税收,更高的工资,不必为生计担忧,能过上更好的日子”,许多外媒这样总结“黄背心”参与者的诉求。美国《纽约时报》说,许多抗议者表示,多年来他们的购买力已大幅下降,几乎入不敷出,更别说外出旅游、度假或者偶尔下馆子打牙祭。2016年,法国的月收入中位数为1700欧元,很多抗议者的收入接近这一数值。

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